治理水泥粉塵 為建設美麗成都貢獻力量
治理水泥粉塵 為建設美麗成都貢獻力量
發布于：2012-12-17 11:42:00 瀏覽：
黨的十八大報告鮮明地提出：建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。生態文明建設被提高到一個前所未有的高度。
學習貫徹黨的十八大精神，審視我市散裝水泥推廣工作的發展歷程，我們可以欣喜地看到，我市本著為子孫后代負責的態度，向工地揚塵宣戰，治理施工現場揚塵問題；在這項工作的推進中，圍繞著制造工地揚塵的現場攪拌，職能部門不忽視、不放任，充分認識，深入研究，厘清思路，創新方式，圍繞著建筑行業如此“邊緣”卻又對城市環境有著影響的建筑材料，做出了一篇篇精彩的文章。還工地清爽，建美麗成都，在這里不僅僅是口號，更是實干。
夯實基礎性工作
全域推廣散裝水泥
走進今天的房屋建筑工地，你會發現全新的建筑材料和施工方式已經完全替代了舊有的——混凝土都是用泵車拉到現場直接澆筑；砂漿也是用全封閉的罐裝車拉到現場加水就進行使用，均不需要在現場加工攪拌；以前那種因為要進行現場攪拌而灰塵飄揚、污水橫流的場景已經逐步成為歷史。這一切，都歸功于散裝水泥在我市的推廣使用。
說起散裝水泥，市民朋友可能會覺得陌生。它其實是相對于袋裝水泥而言，改變了包裝方式后的水泥稱謂。作為一種膠凝材料，是混凝土和砂漿生產的主要原料。散裝水泥從生產廠家直接運輸到用戶手中，都不使用紙袋或其他任何材料的小包裝，只能使用專用運輸工具，如專用車、罐、船或集裝箱，過程中不產生揚塵。預拌混凝土、預拌砂漿由于在整個運輸過程中也都是全封閉的，基本實現了“零粉塵”。而由于預拌化是一種工業化生產方式，避免了現場攪拌行為，不僅提升了建筑質量，而且切實減輕了施工現場的粉塵污染。散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的基本特征決定了它們是更加環保優質的綠色材料，有利于改善大氣質量。
施工現場的舊有狀況在提升空氣質量的迫切要求下需要進行改變；而預拌混凝土、預拌砂漿的特性正好符合改善大氣環境、減少施工揚塵的需求。鑒于此，散裝水泥在成都有了推廣的現實意義和強大動力。
在邛崍市的中心城區，所有的房屋建筑工地都“消滅”了現場攪拌，一個個預拌砂漿的儲料罐矗立其間。該市在今年11月底就全面超額完成成都市委、市政府目督辦下達的散水使用率目標任務，以及市政府目督辦下達的大氣環境綜合整治目標中預拌混凝土、預拌砂漿使用量目標。其中，預拌砂漿的應用超額完成目標任務，使用率遠超二、三圈層其他區（市）縣，與中心城區已持平。邛崍市成為我市預拌砂漿“尾雁奮飛”的“領頭雁”，也成為我市實現散裝水泥推廣“圈層聯動”的一個鮮活樣本。
我市散裝水泥的推廣工作不是一蹴而就的，而是循序漸進，逐步推廣的。我市自1992年開始推廣使用商品混凝土以來，目前已基本實現了禁止在我市外環路以內和各區（市）縣縣城規劃區內的建筑工程混凝土的現場攪拌，有效遏制了袋裝水泥在現場攪拌混凝土時產生的粉塵污染，使推廣使用散裝水泥工作實現了一次跨越。但是，建筑工地仍然存在粉塵嚴重，空氣質量不盡人意仍是不爭的事實，而砂漿現場攪拌是原因之一。假如不把砂漿這一工地最后的“塵源”給予“剿滅”，那么就不能從根本上完全治理工地揚塵。而“剿滅”這“最后塵源”的利器就是預拌砂漿。預拌砂漿的出現和推廣使用，不僅從根本上解決了現場攪拌砂漿，提高了散裝水泥使用量，更保證了砂漿質量，可以有效解決施工現場最后一個塵源。基于此，市建委在認真汲取兄弟省、市工作經驗的基礎上，在認真分析了預拌砂漿推廣工作的難點和突破點后，圍繞“禁止施工現場攪拌砂漿”，啟動并大力開展了特點鮮明、成效明顯的預拌砂漿推廣工作，形成了符合成都發展實際的“一心兩點四體系”的預拌砂漿推廣思路和工作方式。
我市“五大興市戰略”中，“三圈一體”是其重要內容之一。在這樣的背景下，市委、市政府目督辦繼續將散裝水泥推廣應用工作納入環境質量提升民生工程目標和環境保護重點工作目標；市建委則以成都市城鄉環境綜合整治為契機，以建設世界生態田園城市為指導，加強推散工作的“三圈一體，全域發展”。“主動推進‘全域禁現’，實現散裝水泥特別是預拌砂漿推廣應用工作的‘三圈聯動齊飛’，這是一種創新和摸索。”市建委有關負責人表示。截至目前，全市有18個區（市）縣散裝水泥管理職責在建設系統，理順了我市推散工作全域發展的機構基礎；在此基礎上，我市中心城區及二、三圈層區（市）縣今年的散裝水泥使用率分別達到80%、60%、55%的既定目標，形成了“三圈聯動齊飛”的工作局面。
全域推廣推廣散裝水泥及其延伸產品——預拌混凝土和預拌砂漿的成效是明顯的，2012年全市散裝水泥累計生產量達到1054.7萬噸，散裝水泥供應率達73.8%，較去年增加2.1%，超省住建廳下達目標2.6%；共減少粉塵排放51.9萬噸、二氧化碳排放64萬噸、二氧化硫排放0.19萬噸、氮氧化物排放0.17萬噸。今年，我市預拌砂漿行業也呈現出穩步健康發展態勢。全市累計完成預拌砂漿產銷量超220萬噸，增長幅度達52%。目前，我市在預拌砂漿生產企業數量、產能、實際產量、市場供應量和使用率等指標上，均為全省第一；相應的配套物流數量和發展規模也在全國首屈一指。
走可持續發展之路
建立科學理論體系
“城市、縣人民政府規定的限制區域內，禁止建設施工單位在施工現場攪拌混凝土、砂漿”——這是去年開始施行的《四川省城鄉環境綜合治理條例》中明文規定的。而這，僅僅是圍繞散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿推廣出臺的有關政策之一。
在我市散裝水泥推廣工作中，一大鮮明特點就是為實現可持續和科學發展，主管部門及時結合工作推進，在不同時間段，不斷總結經驗，形成理論體系，其中包括技術標準、行業管理標準、行政管理制度等。
在政策體系方面，2007年，我市在全國率先通過《成都市散裝水泥管理辦法》（市政府138號令），明確了“五城區從2008年7月1日起禁止施工現場攪拌砂漿”的要求，開啟了預拌砂漿推廣的序幕。其后，市建委等五個委、局又聯合下發了《關于限期禁止施工現場攪拌砂漿的通知》，將“禁現”從時間上以及地域上做出了明確要求，成為我市“禁現”的綱領性文件。另外，以設計、招投標、揚塵治理等環節也相繼出臺了相關文件，將政府令的要求落實到建設管理各個環節。今年，市建委下屬的建設工程質量監督站也下發了《關于加強預拌砂漿質量監督管理工作的通知》，就加強預拌砂漿質量監督管理提出要求。隨著工作的不斷深入，越來越完善的政策法規體系正在形成。
今年，《預拌砂漿技術研究及產業化》項目申報省科技進步三等獎獲得公示。這是我市在預拌砂漿技術研究領域取得的又一個成果。負責該項研究的四川省建材工業科學研究院院長秦鋼表示，《預拌砂漿技術研究及產業化》的研究目標是為預拌砂漿產業化提供完善技術支撐和服務。通過研究，獲得普通干混砂漿的配比設計方法，提高砂漿技術性能和質量穩定性，降低成本；同時為工業廢渣在干混砂漿中的應用提供技術支持及其推廣提供技術保障；還以發展干混預拌砂漿為主，以研發預拌砂漿產品、制定預拌砂漿生產應用技術規程為技術支撐，制定產業發展規劃、提供生產和工程應用技術服務，促進形成規范發展的預拌砂漿產業。
據了解，我市關于預拌砂漿的技術研究是一直伴隨著實際推廣，不僅關注于生產前端的產品質量、性能等問題，而且還關注應用技術層面。早在2008年，由市建委牽頭，市散辦組織，四川省建材院主編的《預拌砂漿生產與應用技術規程》就由當時的省建設廳發布，在全國率先將企業生產建設納入地方標準，強制執行；2009年，頒布《四川省建設工程工程量清單計價定額“預拌砂漿補充定額”》解決了預拌砂漿應用的瓶頸問題，也走在了全國前列。目前，更多的技術和理論研究工作還在繼續。實際工作為理論研究提供基礎，理論發展為實際工作提供科學和可持續發展的依據，二者相輔相成，合力前進。袁筱 文 （摘自成都日報2012年12月17日第五版）
學習貫徹黨的十八大精神，審視我市散裝水泥推廣工作的發展歷程，我們可以欣喜地看到，我市本著為子孫后代負責的態度，向工地揚塵宣戰，治理施工現場揚塵問題；在這項工作的推進中，圍繞著制造工地揚塵的現場攪拌，職能部門不忽視、不放任，充分認識，深入研究，厘清思路，創新方式，圍繞著建筑行業如此“邊緣”卻又對城市環境有著影響的建筑材料，做出了一篇篇精彩的文章。還工地清爽，建美麗成都，在這里不僅僅是口號，更是實干。
夯實基礎性工作
全域推廣散裝水泥
走進今天的房屋建筑工地，你會發現全新的建筑材料和施工方式已經完全替代了舊有的——混凝土都是用泵車拉到現場直接澆筑；砂漿也是用全封閉的罐裝車拉到現場加水就進行使用，均不需要在現場加工攪拌；以前那種因為要進行現場攪拌而灰塵飄揚、污水橫流的場景已經逐步成為歷史。這一切，都歸功于散裝水泥在我市的推廣使用。
說起散裝水泥，市民朋友可能會覺得陌生。它其實是相對于袋裝水泥而言，改變了包裝方式后的水泥稱謂。作為一種膠凝材料，是混凝土和砂漿生產的主要原料。散裝水泥從生產廠家直接運輸到用戶手中，都不使用紙袋或其他任何材料的小包裝，只能使用專用運輸工具，如專用車、罐、船或集裝箱，過程中不產生揚塵。預拌混凝土、預拌砂漿由于在整個運輸過程中也都是全封閉的，基本實現了“零粉塵”。而由于預拌化是一種工業化生產方式，避免了現場攪拌行為，不僅提升了建筑質量，而且切實減輕了施工現場的粉塵污染。散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的基本特征決定了它們是更加環保優質的綠色材料，有利于改善大氣質量。
施工現場的舊有狀況在提升空氣質量的迫切要求下需要進行改變；而預拌混凝土、預拌砂漿的特性正好符合改善大氣環境、減少施工揚塵的需求。鑒于此，散裝水泥在成都有了推廣的現實意義和強大動力。
在邛崍市的中心城區，所有的房屋建筑工地都“消滅”了現場攪拌，一個個預拌砂漿的儲料罐矗立其間。該市在今年11月底就全面超額完成成都市委、市政府目督辦下達的散水使用率目標任務，以及市政府目督辦下達的大氣環境綜合整治目標中預拌混凝土、預拌砂漿使用量目標。其中，預拌砂漿的應用超額完成目標任務，使用率遠超二、三圈層其他區（市）縣，與中心城區已持平。邛崍市成為我市預拌砂漿“尾雁奮飛”的“領頭雁”，也成為我市實現散裝水泥推廣“圈層聯動”的一個鮮活樣本。
我市散裝水泥的推廣工作不是一蹴而就的，而是循序漸進，逐步推廣的。我市自1992年開始推廣使用商品混凝土以來，目前已基本實現了禁止在我市外環路以內和各區（市）縣縣城規劃區內的建筑工程混凝土的現場攪拌，有效遏制了袋裝水泥在現場攪拌混凝土時產生的粉塵污染，使推廣使用散裝水泥工作實現了一次跨越。但是，建筑工地仍然存在粉塵嚴重，空氣質量不盡人意仍是不爭的事實，而砂漿現場攪拌是原因之一。假如不把砂漿這一工地最后的“塵源”給予“剿滅”，那么就不能從根本上完全治理工地揚塵。而“剿滅”這“最后塵源”的利器就是預拌砂漿。預拌砂漿的出現和推廣使用，不僅從根本上解決了現場攪拌砂漿，提高了散裝水泥使用量，更保證了砂漿質量，可以有效解決施工現場最后一個塵源。基于此，市建委在認真汲取兄弟省、市工作經驗的基礎上，在認真分析了預拌砂漿推廣工作的難點和突破點后，圍繞“禁止施工現場攪拌砂漿”，啟動并大力開展了特點鮮明、成效明顯的預拌砂漿推廣工作，形成了符合成都發展實際的“一心兩點四體系”的預拌砂漿推廣思路和工作方式。
我市“五大興市戰略”中，“三圈一體”是其重要內容之一。在這樣的背景下，市委、市政府目督辦繼續將散裝水泥推廣應用工作納入環境質量提升民生工程目標和環境保護重點工作目標；市建委則以成都市城鄉環境綜合整治為契機，以建設世界生態田園城市為指導，加強推散工作的“三圈一體，全域發展”。“主動推進‘全域禁現’，實現散裝水泥特別是預拌砂漿推廣應用工作的‘三圈聯動齊飛’，這是一種創新和摸索。”市建委有關負責人表示。截至目前，全市有18個區（市）縣散裝水泥管理職責在建設系統，理順了我市推散工作全域發展的機構基礎；在此基礎上，我市中心城區及二、三圈層區（市）縣今年的散裝水泥使用率分別達到80%、60%、55%的既定目標，形成了“三圈聯動齊飛”的工作局面。
全域推廣推廣散裝水泥及其延伸產品——預拌混凝土和預拌砂漿的成效是明顯的，2012年全市散裝水泥累計生產量達到1054.7萬噸，散裝水泥供應率達73.8%，較去年增加2.1%，超省住建廳下達目標2.6%；共減少粉塵排放51.9萬噸、二氧化碳排放64萬噸、二氧化硫排放0.19萬噸、氮氧化物排放0.17萬噸。今年，我市預拌砂漿行業也呈現出穩步健康發展態勢。全市累計完成預拌砂漿產銷量超220萬噸，增長幅度達52%。目前，我市在預拌砂漿生產企業數量、產能、實際產量、市場供應量和使用率等指標上，均為全省第一；相應的配套物流數量和發展規模也在全國首屈一指。
走可持續發展之路
建立科學理論體系
“城市、縣人民政府規定的限制區域內，禁止建設施工單位在施工現場攪拌混凝土、砂漿”——這是去年開始施行的《四川省城鄉環境綜合治理條例》中明文規定的。而這，僅僅是圍繞散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿推廣出臺的有關政策之一。
在我市散裝水泥推廣工作中，一大鮮明特點就是為實現可持續和科學發展，主管部門及時結合工作推進，在不同時間段，不斷總結經驗，形成理論體系，其中包括技術標準、行業管理標準、行政管理制度等。
在政策體系方面，2007年，我市在全國率先通過《成都市散裝水泥管理辦法》（市政府138號令），明確了“五城區從2008年7月1日起禁止施工現場攪拌砂漿”的要求，開啟了預拌砂漿推廣的序幕。其后，市建委等五個委、局又聯合下發了《關于限期禁止施工現場攪拌砂漿的通知》，將“禁現”從時間上以及地域上做出了明確要求，成為我市“禁現”的綱領性文件。另外，以設計、招投標、揚塵治理等環節也相繼出臺了相關文件，將政府令的要求落實到建設管理各個環節。今年，市建委下屬的建設工程質量監督站也下發了《關于加強預拌砂漿質量監督管理工作的通知》，就加強預拌砂漿質量監督管理提出要求。隨著工作的不斷深入，越來越完善的政策法規體系正在形成。
今年，《預拌砂漿技術研究及產業化》項目申報省科技進步三等獎獲得公示。這是我市在預拌砂漿技術研究領域取得的又一個成果。負責該項研究的四川省建材工業科學研究院院長秦鋼表示，《預拌砂漿技術研究及產業化》的研究目標是為預拌砂漿產業化提供完善技術支撐和服務。通過研究，獲得普通干混砂漿的配比設計方法，提高砂漿技術性能和質量穩定性，降低成本；同時為工業廢渣在干混砂漿中的應用提供技術支持及其推廣提供技術保障；還以發展干混預拌砂漿為主，以研發預拌砂漿產品、制定預拌砂漿生產應用技術規程為技術支撐，制定產業發展規劃、提供生產和工程應用技術服務，促進形成規范發展的預拌砂漿產業。
據了解，我市關于預拌砂漿的技術研究是一直伴隨著實際推廣，不僅關注于生產前端的產品質量、性能等問題，而且還關注應用技術層面。早在2008年，由市建委牽頭，市散辦組織，四川省建材院主編的《預拌砂漿生產與應用技術規程》就由當時的省建設廳發布，在全國率先將企業生產建設納入地方標準，強制執行；2009年，頒布《四川省建設工程工程量清單計價定額“預拌砂漿補充定額”》解決了預拌砂漿應用的瓶頸問題，也走在了全國前列。目前，更多的技術和理論研究工作還在繼續。實際工作為理論研究提供基礎，理論發展為實際工作提供科學和可持續發展的依據，二者相輔相成，合力前進。袁筱 文 （摘自成都日報2012年12月17日第五版）
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